轉自：中國青年報客戶端
鄒京京的三孩之家猶如一個窗口，演繹著年輕寶爸寶媽的喜樂煩愁。生育、托育已并非個人、乃至一個家庭之事，而是攸關中華民族長遠發展的國事。
它是一種區別于早教和幼兒園的學前教育機構，在西方發達國家，托育機構也相對發達，入托率占比非常高。旨在服務于夫妻雙方無暇照顧寶寶的白領家庭，和沒有養育經驗的年輕父母，為他們提供多時段的照護和教養服務。
2023年1月17日，國家統計局公布的統計數據顯示，2022年末全國人口141175萬人，比2021年末減少85萬人，這是中國人口多年來的首次負增長。值得注意的是，2022年的出生人口僅有2016年的53%。
2022年8月17日，國家衛健委舉行新聞發布會，會上透露的一項國內調查顯示，嬰幼兒無人照料是阻礙生育的首要因素，城市中超過1/3的家庭有托育需求，但供給明顯不足，特別是普惠性服務供不應求。
這一信息引起廣泛關注，讓當下年輕家庭的托育之難浮出水面。
34歲的寶媽鄒京京育有三娃。受訪者供圖
在冊就是幼兒園現有的幼兒人數，你可以理解為花名冊上有多少人。就是在冊多少人。明白了嗎？望采納
“團聚啦！”1月21日除夕，北京三孩寶媽鄒京京在社交平臺分享三寶團聚的照片，三個寶寶身著紅彤彤的新衣，手里拿著壓歲錢，笑容溢出屏幕。
34歲的鄒京京是一名保險從業人員，育有三娃。2020年11月，女兒快4歲時，鄒京京誕下雙胞胎兒子。大家庭從此更熱鬧了，孩子誰來帶、如何帶的煩惱也隨之而來，經過全家商議，姥姥、姥爺負責孩子飲食，爺爺、奶奶照顧其他起居，分工明確。
可3個孩子和6個大人，讓不足100平方米的三居室尤顯擁擠。“看著年過半百的父母，為了給我們帶孩子經常要在客廳打地鋪，挺心疼的。”鄒京京直言，三娃的托育壓力挺大，每天家里都忙得不可開交。一家人反復商量之下，鄒京京決定讓奶奶將雙胞胎帶回河北老家照顧，京冀兩地分開“作戰”。
萬家燈火中，鄒京京家的故事，在一個個家庭真實上演著。
“保姆帶娃、父母帶娃、全職帶娃”
2022年年末，深圳，二孩寶媽楊雯（化名）為即將到來的二寶準備著新生兒用品，隱憂也悄然浮現：“二孩面臨的壓力更大，帶孩子成了頭等難題。”
2018年，36歲的楊雯迎來第一個寶寶，產假后，幼兒園是入托還是入學，她回到工作崗位，孩子由誰帶成了家庭難事。此時，楊雯的公公因幫大兒子帶娃累倒住院，“我們也不好意思再向父母張口”，楊雯和老公將目光轉向保姆市場。經過幾個月的考察、試用后，她感嘆，“為孩子找到合適的保姆難上加難”。
好不容易找到保姆，家里緊張的氣息無處不在。楊雯說，當時家里布滿攝像頭，工作空閑、午休時，她總忍不住打開監控軟件，遠程觀看阿姨帶娃日常，“生怕孩子有個閃失”。
法律分析：文職人員子女入托是軍隊文職人員的子女進入幼兒園學習。國家實行九年義務教育制度。義務教育是國家統一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國家必須予以保障的公益性事業。法律依據。
36歲寶媽李曉和丈夫陳逸然在陪伴兩歲的兒子。先藕潔/攝
2023年春節前，記者走進李曉家，眼見兒童玩具堆滿客廳，兩歲的晳皙活潑可愛，不停奔跑、玩鬧，李曉夫婦一臉愛意。而她和丈夫陳逸然又要為節后上班孩子由誰帶而費思量。
公婆還有工作，父母健康不允許，家里4個老人難以承擔帶娃重任。李曉夫婦開始寄希望于托育機構和育兒保姆。但孩子小，托育機構不接收，入托和入園的區別。那段時間，李曉一邊尋找阿姨，一邊獨自帶娃，“真是忙得四腳朝天”。
李曉的工作薪資高，但比較繁忙，她不得不辭去工作，專心在家照顧孩子。磕磕碰碰間，李曉終于找到了合適的阿姨，經濟壓力隨之而來，“每月阿姨和小時工的工資得1.5萬元。”李曉搖了搖頭，“我得再上班賺錢。”
90后寶爸李華錫和他兩歲的兒子。受訪者供圖
對90后寶爸李華錫而言，將年過半百的母親、岳母從老家請到北京來照顧兩歲多的兒子，實屬無奈之舉，“剛在北京租房時，搜索過附近的托育機構，兩公里內幾乎沒有。”
“保姆帶娃、父母帶娃、全職帶娃”已成為當下年輕家庭的眾生相。
第十三屆全國政協委員、上海市婦聯兼職副主席黃綺從2017年起就關注托育問題。她了解到，上海市科學育兒基地調查0-3歲的兒童家庭中，有近80%的幼兒看護者為祖輩，其中近50%祖輩感到“無可奈何”，特別是照顧過“一孩”的祖輩不愿再照顧“二孩”的比例在上升，他們希望將孩子送往專業、值得信賴的日托機構。
費用高、離家遠
是嬰幼兒入托最大阻礙
“孩子無人照料嚇退不少年輕父母生育意愿。”李曉說，身邊不少朋友都有意愿生二孩、三孩，“但目前舉全家之力照顧一個孩子都很難，真不敢再生”。
“入托”，是對某個事項的特別的注明。比如說，你家三口人，夫妻雙方和一個孩子，而這孩子在戶口登記時已在幼兒園入托，因此，在注明時，會將孩子在申報戶口登記時注明了“入托”。希望我的回答能對你有所幫助。
實際上，不僅是老人，將孩子送往專業、可靠的托育機構更是寶爸寶媽首選。然而，費用高、離家遠成為嬰幼兒入托的“攔路虎”。
2022年9月22日，北京市十五屆人大常委會第四十三次會議聽取了《關于本市托育服務體系建設情況的報告》（以下簡稱《報告》）。《報告》顯示，家長送托的主要考慮因素為托育機構與家庭的距離和服務價格，入托體檢有哪些項目。
在三孩寶媽鄒京京的觀念中，多小可以入托，“孩子需要多去接觸外面的世界”，她特別希望能早些把孩子送進“放心又能長知識的托兒所”。女兒兩歲半時，鄒京京為她報了私立雙語托育班，每月費用7900元。
解決托育之困亟須多方施力
2022年9月1日，國家衛生健康委人口家庭司負責人杜希學在國新辦舉行的國務院政策例行吹風會上表示，目前我國托育機構面臨降低成本難、穩定招生難、應對風險難等挑戰。
回顧托育機構5年發展歷程，90后寶媽辛靜體會頗深。2017年，孩子上托兒所的最佳時間，辛靜與另一位寶媽聯合創立了一所國際托教中心，致力于為0-3歲的嬰幼兒及家庭提供科學的托育服務。
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辛靜感慨，“房租和師資是壓垮部分托育機構的兩座大山”。她說，國家政策對于托育場所的樓層、采光、通風等都有明確規定，這就決定了托育機構的場地租金普遍較高。
房租貴，人力成本更高。辛靜介紹，目前她經營的托育機構里的嬰兒班師生比為1∶3，托小班1∶5，托大班1∶7，受制于缺乏合格的托育人才，托育機構自身承擔了大量的人才培養工作，經營成本難以壓縮。
就是進入進入托兒所，現在小孩上幼兒園都難啊，教的交的錢比大學還貴，一年10幾萬的，當然主要是北京等大城市。
《報告》顯示，2020年北京市托育機構平均月收費超過7000元，價格較高，運營成本中場地租金和人力成本占比達80.9％。辛靜直言，希望政府相關部門可以提供價格低廉的場地租賃，同時加大托育師資培養力度，提升教育水平。
2022年8月16日，國家衛健委、國家發改委等17個部門聯合發布《關于進一步完善和落實積極生育支持措施的指導意見》，提出完善生育休假政策、加快發展保障性租賃住房、住房政策向多子女家庭傾斜等舉措。有專家評價稱，國家出臺大力度、多舉措政策，意在降低生育、養育、教育成本，讓更多年輕人“愿意生、育得好、教得好”。
隨著國家頂層設計的出臺，各地開始陸續探索普惠托育的破局之道。2022年11月，山東省濱州市建立3歲以下嬰幼兒照護服務聯席會議和聯絡員制度。近日，杭州市衛生健康委員會官網發布杭州市嬰幼兒成長驛站名單，截至2022年年底，共有428家建成投用，統一“小樹苗”標識，意在打造15分鐘嬰幼兒照護服務圈。
入托：指送幼兒入托兒所委托育養。入學：放學會回家
現被用于指代不尊重上海文化、不具備基本公民涵養、不遵守社會公共道德、不維護社會公共資源的外地來滬者，最初源自于上海本土最具影響力的民生論壇“寬帶山論壇”中上海本土居民對外地來滬者的代稱，也有鄉下人的意思。
黃綺則建議，可嘗試把老年大學和托育場所融合，帶孩子的老人白天去上課，下課后到托育機構接孩子，既可讓孩子學會集體生活，也可緩解老人帶孩子的壓力。
“很感動，國家和各地政策都在作出回應，說明我們的需求被看見了。”陳逸然說。李曉表示，希望政府能夠加強對建立托育機構的條件、從業人員資質等的監管和審核，推進托育機構職業技能等級培訓和鑒定。
立法保障“最柔軟的群體”
實現“幼有善育”
上海市靜安區江寧街道“寶寶屋”，為社區內有需求的幼兒提供臨時照護服務。上海市教委供圖
學前教育與托育服務面向“最柔軟的群體”，是民生保障的重中之重。2022年11月23日，《上海市學前教育與托育服務條例》（以下簡稱《條例》）經上海市十五屆人大常委會第四十六次會議表決通過，自2023年1月1日起實施。
《條例》共有十章六十九條，入托體檢是什么意思，明確了以政府主辦的公辦幼兒園為主，構建布局合理、公益普惠的學前教育公共服務體系，普及學前教育；通過多種方式，構建普惠多元的托育公共服務體系，發展托育服務；為適齡兒童家庭提供科學育兒指導服務，加強對家庭照護的支持與指導，增強家庭科學育兒能力等。
上海市人大常委會法工委主任閻銳解讀說，《條例》是全國首部探索將學前教育與托育服務整合立法的地方性法規，將進一步推動上海市學前教育與托育服務的一體化發展，鞏固提升普惠性幼兒托育資源覆蓋面，打造普及普惠、安全優質、多元包容的學前教育體系，減輕家庭育兒負擔，實現“幼有善育”。
您好，入托入學附表1中填寫符號的代表意思是：1.“√”代表“是”，表示您同意某一項內容；2.“△”代表“否”，表示您不同意某一項內容；3.“＊”代表“未知”，表示您不確定某一項內容；4.“＃”代表“無”。
就是這個年齡該打的疫苗都打過了，可以上幼兒園了的意思。
值得關注的是，上海自1999年起開始探索建設0-6歲一體化管理體制機制。2018年，上海在全國率先制定出臺托育服務指導意見和行動方案，推動托育服務體系建設；2020年發布《上海市托育服務三年行動計劃（2020—2022年）》，提出新增普惠性托育點等舉措。上海市教委托幼工作處處長孫鴻表示，《條例》強化學前教育、支持生育政策，旨在破解上海學前教育托育服務發展當中的一些瓶頸問題，同時以地方立法形式固化上海的有效經驗和特色。
關注0—3歲幼兒，建立社區托育點提供臨時照護服務，是此次立法的一大亮點。
《條例》出臺之前，上海市教委等10部門聯合印發《關于加強本市社區托育服務工作的指導意見》（以下簡稱《意見》），針對上海市“十四五”期間的社區托育服務制訂工作計劃，要求堅持“政府主導、安全普惠、屬地管理、多方參與、就近就便”原則，在社區內設置嵌入式、標準化的托育服務設施，提供臨時托、計時托等普惠托育服務。
按照《意見》，“十四五”期間，上海要以街鎮為規劃單元，開設社區“寶寶屋”，按照街鎮1-3歲常住幼兒數的15%配置“寶寶屋”托額，其中五個新城地區按不少于20%的比例配置；全市街鎮“寶寶屋”覆蓋率達到85%，中心城區街鎮“寶寶屋”覆蓋率達到100%。2023年，上海要全面建設社區托育點，并開設更多的公辦幼兒園托班，2025年達到千人托位不少于4.5個。《意見》還就經費保障、人員保障方面等具體問題提出了規劃。
據了解，浦東新區正引導和支持各類機構依托社區提供嵌入式、菜單式、分齡式的普惠嬰幼兒照護服務，推動街鎮建設社區“寶寶屋”。曹路鎮正開展試點，在中虹社區居委會的文化客廳里嵌入“寶寶屋”功能，年輕父母可以將寶寶臨時交給保育員，自己處理工作，享受一會兒閑暇時光；祖輩可以在去社區居委會看病、買菜、聊天聚會時，臨時將孩子交給保育員，可以透過窗子觀看孩子在“寶寶屋”的游戲情況，社區居委會充分挖掘、利用社區的人力資源，聘請居住在社區內的3個有照護資質的全職媽媽作為“寶寶屋”的保育員。
上海地方立法的出臺，有效促進了基層強化托育服務的政府職責與組織保障。
立法保障科學育兒指導，入托的最佳年齡，是《條例》的另一大亮點。《條例》明確，父母或者其他監護人應當接受科學育兒指導，創造良好家庭環境，科學開展家庭照護和教育；區人民政府應當將社區托育服務和家庭科學育兒指導服務納入15分鐘社區生活圈、鄉村社區生活圈和社區綜合服務體系建設內容。
據介紹，上海目前已將覆蓋0-8歲幼兒家庭的科學育兒納入全市一網通辦“出生一件事”，不斷擴大育兒指導的受益面、提高指導服務的精準度，每年為有需要的家庭提供10次公益免費科學育兒指導。同時，通過“進樓宇、進園區、進場館、進社區、進家庭”的“五進”模式，把科學育兒資源送到家長身邊，通過“育之有道”App和“上海科學育兒指導”等平臺，及時推送內容豐富實用的服務信息，有效支持家長居家育兒。
在2023年各地召開的兩會上，安徽、河南、湖北、北京、上海等省市的人大代表、政協委員都為托育服務建言獻策，建議多方發力“托”起嬰幼兒的未來。
來源： 共青團中央
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